人民日報(bào)海外版解讀「十四五」健康藍(lán)圖①：用中醫(yī)藥的規(guī)律發(fā)展中醫(yī)藥

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展「十四五」規(guī)劃(huà)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中開(kāi)闢專(zhuān)章，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。規(guī)劃(huà)提出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，堅(jiān)持預防為主的方針，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全生命期健康服務(wù)。

未來(lái)健康中國(guó)建設(shè)將如何深入推進(jìn)？《人民日報(bào)海外版》今起推出「解讀『十四五』健康藍(lán)圖」系列報(bào)導(dǎo)，從推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)保制度等方面切入，請相關(guān)人士解讀規(guī)劃(huà)內(nèi)涵、回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、展望健康前景，敬請關(guān)注。

「十四五」規(guī)劃(huà)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，要推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，堅(jiān)持中西醫(yī)並重和優(yōu)勢(shì)互補，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。朱慧卿作（新華社發(fā)）

滄海橫流，方顯英雄本色。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，中醫(yī)藥作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為全球抗疫貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，也為自身發(fā)展創(chuàng)造了天時(shí)地利人和的大好時(shí)機(jī)。

然而，當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展還存在著優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源總量不足、傳承創(chuàng)新發(fā)展不夠、中藥材質(zhì)量良莠不齊等問(wèn)題。「十四五」期間，中醫(yī)藥該如何傳承精華、守正創(chuàng)新？在日前舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人直面問(wèn)題，一一解答。

啟動(dòng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、中西醫(yī)協(xié)同「旗艦」醫(yī)院等重大工程

新時(shí)代中醫(yī)藥振興發(fā)展需要重大政策的引領(lǐng)，也需要重大工程項(xiàng)目的支撐。

「『十四五』規(guī)劃(huà)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(huà)中，都將中醫(yī)藥重大工程項(xiàng)目納入其中，目前一些重大工程項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。」國(guó)家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃(huà)財務(wù)司司長(zhǎng)劉群峰介紹，「十四五」時(shí)期中國(guó)將重點(diǎn)實(shí)施一批中醫(yī)藥重大工程項(xiàng)目，包括國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中西醫(yī)協(xié)同「旗艦」醫(yī)院、中醫(yī)治未病服務(wù)能力、中醫(yī)康復服務(wù)能力提升等。

「與以往相比，『十四五』中醫(yī)藥重大工程項(xiàng)目有三方面顯著特點(diǎn)。」劉群峰表示。

一是範圍廣(guǎng)。項(xiàng)目覆蓋了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對(duì)外交流合作等各個(gè)方面，同時(shí)涵蓋了國(guó)家、省、地市、縣各個(gè)層級(jí)。

二是力度大。「十四五」的中醫(yī)藥單體項(xiàng)目投入力度比較大，加之項(xiàng)目數(shù)量多，預計(jì)「十四五」期間中央財政對(duì)重大工程項(xiàng)目的投入會(huì)比「十三五」翻一番。「這個(gè)力度是空前的。」國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人孫志誠(chéng)介紹，「十三五」時(shí)期，為支持中醫(yī)中藥類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，中央投資超過(guò)300億元，「十四五」期間將進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，助力中醫(yī)藥振興發(fā)展。

三是起步早。今年是「十四五」開(kāi)局之年，目前中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等重大工程項(xiàng)目，同時(shí)還啟動(dòng)實(shí)施了中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、康復服務(wù)能力提升、治未病健康工程，還有中醫(yī)藥文化傳播等有關(guān)項(xiàng)目，為「十四五」中醫(yī)藥振興發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭。

3月30日，浙江省金華市武義縣白姆鄉(xiāng)壽仙谷藥業(yè)生產(chǎn)基地裡，工作人員正在智能溫室大棚裡種植鐵皮石斛、培育靈芝。朱 翬攝（人民視覺）

梳理、挖掘古典醫(yī)籍精華，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

傳統(tǒng)中醫(yī)藥要想發(fā)揚光大，既需要傳承精髓，也需要大力創(chuàng)新，科技不可或缺。

「『十四五』期間，我們要進(jìn)一步加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首先要加強(qiáng)中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，守住中醫(yī)藥傳承的根脈。」國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司司長(zhǎng)李昱表示，將加快《中華醫(yī)藏》編纂出版項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)的調(diào)查、保護(hù)和研究工作，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書(shū)館，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例，做好活態(tài)傳承工作，制定中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人管理辦法，強(qiáng)化名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承和老藥工技術(shù)、技藝的傳承研究。

「同時(shí)要加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。」李昱介紹，中國(guó)將在中醫(yī)理論、中藥資源、現(xiàn)代中藥創(chuàng)製、中醫(yī)藥療效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；圍繞心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病等重大慢病以及婦科、皮膚、免疫等優(yōu)勢(shì)病種和針灸以及其他非藥物療法等特色療法，建設(shè)10至20個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心及其協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；依託中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所，建設(shè)30個(gè)左右的國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，形成若干中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的繼承重鎮，擴大高層次人才培養(yǎng)的蓄水池，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥臨床研究水平，增厚中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力。

實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館

3月24日，在湖南省永州市藍(lán)山縣縣域醫(yī)共體楠市分院，醫(yī)生在為患者進(jìn)行針灸治療。近年來(lái)，該縣加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，從總院選拔優(yōu)秀中醫(yī)專(zhuān)家下沉到分院，通過(guò)傳、幫、帶，幫助分院中醫(yī)藥人員熟練掌握針灸、拔罐、推拿、刮痧等傳統(tǒng)中醫(yī)適宜技術(shù)，有效促進(jìn)基層衛(wèi)生院中醫(yī)適宜技術(shù)健康發(fā)展。李碧波攝（人民視覺）

「十四五」時(shí)期，如何提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性，增強(qiáng)群眾的獲得感？

「我們將進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)建立融預防保健、疾病治療和康復於一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。」國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長(zhǎng)蔣健表示，「十四五」時(shí)期，中國(guó)將啟動(dòng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)省域、市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴容和均衡布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色明顯的中醫(yī)醫(yī)院；建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急與救治能力。

為築牢中醫(yī)藥服務(wù)「網(wǎng)底」，中國(guó)還將加強(qiáng)中醫(yī)館建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程「十四五」行動(dòng)計(jì)劃(huà)，實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，在中醫(yī)館提供中醫(yī)治未病、醫(yī)療和康復服務(wù)，推廣(guǎng)使用中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù)。

中西醫(yī)結(jié)合是中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情的重要經(jīng)驗(yàn)之一。據(jù)蔣健介紹，「十四五」中國(guó)將逐步推廣(guǎng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，形成「宜中則中、宜西則西」的診療模式，將中醫(yī)優(yōu)勢(shì)與西醫(yī)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，為攻克癌症等重大疫病和更多的疑難雜症做出貢獻(xiàn)。

「我們將逐步擴大0—36個(gè)月兒童和老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)科室，提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。」蔣健介紹，中國(guó)將在二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科，在婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科，在心腦血管疾病，癌症、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢病防治行動(dòng)中，納入中醫(yī)藥技術(shù)方法。

再建千個(gè)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室

人才是中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的關(guān)鍵。建立一支醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，老百姓才能享受優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥特色服務(wù)。

「中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程也稱(chēng)為『岐黃工程』。與『十三五』相比，『十四五』期間『岐黃工程』的項(xiàng)目數(shù)量、培養(yǎng)人員規(guī)模及投入都將大幅增加。」國(guó)家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長(zhǎng)盧國(guó)慧表示，「十四五」時(shí)期，中國(guó)將在完善培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才成長(zhǎng)路徑以及健全人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍加快提質(zhì)增效。

基層是服務(wù)人民群眾最直接的地方，要讓老百姓在家門(mén)口就能看上好中醫(yī)，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才是重中之重。

「我們將進(jìn)一步加大中醫(yī)專(zhuān)業(yè)農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)招收力度，為中西部地區(qū)的基層培養(yǎng)一批本科學(xué)歷的中醫(yī)師。」盧國(guó)慧表示，中國(guó)還將加大中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員中醫(yī)藥服務(wù)能力的培訓(xùn)，以此提升基層中醫(yī)藥人才服務(wù)百姓的能力。

「十三五」期間，中國(guó)為長(zhǎng)期紮根基層的名老中醫(yī)藥專(zhuān)家建立了900多個(gè)工作室，「十四五」期間計(jì)劃(huà)再建1000個(gè)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)院全覆蓋，鼓勵中醫(yī)藥專(zhuān)家紮根基層、服務(wù)百姓，打造一支群眾身邊的名中醫(yī)團(tuán)隊(duì)。

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文章來(lái)源：《人民日報(bào)海外版》2021年4月6日9版

記者：熊建、王美華